T.C.
İZMİR İLİ
KARŞIYAKA BELEDİYESİ
RUHSAT VE DENETİM MÜDÜRLÜĞÜ
ÇALIŞMA USUL VE ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK

BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak, Tanımlar, Kuruluş

AMAÇ

MADDE 1
Bu Yönetmeliğin amacı Karşıyaka Belediyesi Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nün hukuki statüsünü, teşkilatını, görev ve yetkileri ile çalışma usul ve esaslarını hizmetlerin planlı, programlı, etkili ve uyum içinde yürütülmesini sağlayacak şekilde düzenlenmesidir.

KAPSAM

MADDE 2
Bu Yönetmelik Belediye sınırları içindeki ticari ve ekonomik faaliyetlerde; Belediye Kanunu, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik, Polis ve Salahiyet Kanunu, 394 Sayılı Hafta Tatili Kanunu ve İlgili Kanunlar, Kararname, Yönetmelik ve talimatnameler ile Belediye Meclisi ve Encümen Kararlarının ilgilendirdiği konuları planlı programlı ve verimli şekilde yürütülmesini sağlayacak Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nün çalışma esas ve usullerini kapsar.

HUKUKİ DAYANAK

MADDE 3
Bu yönetmelik 03.07.2005 tarihli ve 5393 Sayılı Belediye Kanununun 15/b bendi hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.

TANIMLAR

MADDE 4
Yönetmelikte geçen

Belediye   :Karşıyaka Belediyesi
Başkan  :Karşıyaka Belediye Başkanı
Başkan Yardımcısı :Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nün bağlı olduğu Başkan Yardımcısı
Meclis   :Karşıyaka Belediye Meclisi
Encümen  :Karşıyaka Belediye Encümeni
Müdürlük   :Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nü ifade eder.

KURULUŞ

MADDE 5
Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü 5393 Sayılı Belediye Kanunu’na istinaden Karşıyaka İlçesi sınırları içerisindeki Sıhhi, Gayri Sıhhi, Umuma Açık ilgili işyerlerine İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı vermek, denetlemek, ruhsatsız olanlara yaptırım uygulamak, işyerleri hakkında karar almak, Başkanlık, Meclis ve Encümenin kararlarını uygulamak,  3516 sayılı yasa çerçevesinde Ölçü ve Ayar Yapmak Amacıyla kurulmuş, Müdür, Birim Sorumluları, Servis Sorumluları, Memurlar ve işçilerden oluşur.
İKİNCİ BÖLÜM
Müdürlüğün Görev, Yetki ve Sorumlulukları

GÖREV

MADDE 6
a) 5393 Sayılı Belediye Kanunu, 2559 Sayılı Polis ve Salahiyet Kanunu ve 2005/9207 Sayılı İşyeri Açma Ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik gereğince işyerlerini ruhsatlandırmak,
b) İlçe sınırlarında ruhsatsız faaliyet gösteren işletmelerin denetimlerinin yapılarak gerekli yaptırımlar uygulamak,
c) 394 Sayılı Hafta Tatili Kanununa Göre İşyerlerine hafta tatili ruhsatı düzenlemek.
d) Belediye Meclisince belirlenen Ruhsat harçları ve hafta tatili harçları tahakkuklarını düzenlemek,
e) 2464 Sayılı Gelirler Kanununa göre yapılan alınan harçları tahakkuk ettirmek,
f) İşyeri ruhsatlandırma aşamasında İmar, Fen İşleri, İtfaiye, Sağlık ve Asayiş yönünden incelenmesi amacıyla ilgili Müdürlüklerle koordineli çalışmak.
g) Müdürlüğe gelen ve giden evrakların kayıtlarını yapmak, ilgili birimlere dağıtımını yapmak,
h) Müdürlük arşivlemesini yapmak,
i) Müdürlük ile ilgili her türlü şikâyetlerinin tetkik edilerek sonuçlandırmak, ilgili birim veya kuruluşlara yönlendirmek,
j) Ruhsatsız Umuma Açık işyerleri ile ilgili Kamu Kurum ve kuruluşlarından gelen yazılar ile vatandaşlardan gelen şikâyetler değerlendirilerek mahallinde denetim yapmak, tespit edilen olumsuzluk ile ilgili denetim formu düzenlenerek gerekli idari işlemi yapmak amacıyla Encümene sunmak ve Encümen kararını ilgili kurumlara bildirmek.
k) Kamu kurum ve kuruluşlar aracılığıyla vatandaşların şikâyet ve temennileri hakkında gerekli incelemeler ve çalışmalar yaparak en geç 30 gün içerisinde vatandaşı ve ilgili kurumu bilgilendirmek.
l) İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı iptali için başvuruda bulunan işletmecilerin gerekli denetimleri ve işlemlerinin yapılarak ilgili kurumları ve işletmeciyi bilgilendirmek.
m) Müdürlük kayıtlarının bilgisayar ortamında sürekli güncelliğini sağlamak,
n) Arşivlemenin bilgisayar ortamında oluşturulmasını sağlamak,
o) İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı için başvuruda bulunan işletmecilerin işyerlerinin komisyonca incelenerek uygunluğunu kontrol etmek,
p) 3516 Sayılı Ölçüler ve Ayar Kanununa istinaden ilçemizdeki işyerleri ve semt pazarlarında kullanılan ölçü ve tartı aletlerini damgalamak, denetimi ve kayıtlarını tutmak,
q) Müdürlüğe gelen ve giden evrakların kayıtlarını yapmak, ilgili birimlere dağıtımını yapmak,

YETKİ

MADDE 7
Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü Madde 2’de belirtilen kanunlar, ilgili yönetmelikler ile Belediye Başkanlığı’nca yayınlanan genelgelerde yer alan yetkileri kullanarak görev yapar.

SORUMLULUK

MADDE 8
Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü, Belediye sınırları içerisinde kalan sıhhi, gayri sıhhi müesseseler, umuma açık işyerleri ve ölçü ayar ile ilgili kanunlar, yönetmelikler ve kararların değerlendirilerek, hizmetlerin planlı, programlı ve etkin bir şekilde yürütülmesini sağlamakla yükümlüdür.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Teşkilat

MADDE 9
Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü, aşağıda belirtilen personelden oluşur.
Ruhsat ve Denetim Müdürü
Birim Sorumluları
a) Gayri Sıhhi Müesseseler Birim Sorumlusu
1. Gayri Sıhhi Müesseseler Servisi-Gayri Sıhhi Müesseseler Servis Sorumlusu
2. Ruhsat Denetim Servisi –Ruhsat Denetim Sorumlusu
3. Ruhsat Kalem Servisi-Ruhsat Kalem Servis Sorumlusu
b) Sıhhi Müesseseler Birim Sorumlusu
c) Sıhhi Müesseseler Servisi-Sıhhi Müesseseler Servis Sorumlusu
d) Umuma Açık İşyerleri Servisi-Umuma Açık İşyerleri Servis Sorumlusu
e) Ölçü Ayar Servisi-Ölçü Ayar Servis Sorumlusu.

PERSONELİN GÖREV, YETKİ VE SORUMLULUKLARI

MADDE 10
Ruhsat ve Denetim Müdürü
a) Müdürlüğün sevk ve idaresinden sorumludur.
b) Başkanlıktan gelen talimatları ilgili mevzuat çerçevesinde uygulamak.
c) Müdürlükten çıkan her türlü yazışmalardan sorumlu olmak,
d) Müdürlük ile ilgili gelen vatandaşlar ile görüşmek, şikâyetler ve temennileri dinlemek, değerlendirmek, mer’i mevzuat çerçevesinde görevini yapmak.
e) Müdürlük çalışmaları ile ilgili gerekli koordineyi sağlamak.
f) Belediyenin diğer birimleri ile ilgili koordineli çalışmayı sağlamak.
g) Başkan Yardımcısına karşı sorumludur.

Birim Sorumluları
a) Müdürden konusu hakkında gelen evrakı ilgili personele havale etmek, evrakın takibini sağlamak.
b) Bağlı personeli iş ve işleyişlerindeki organizasyon ve koordinasyonu sağlamak.
c) İdari personelin izin ve görev konularındaki sevk ve idareyi sağlamak.
d) Müdürün tayin edeceği konularda yönetime yardımcı olmak, önerilerde bulunmak, verilen yetki çerçevesinde çalışmak.
e) Müdürlüğün işlevleri ile ilgili mevzuatı takip etmek, gerektiğinde ilgili birimlere bildirmek.
f) Personelden gelen yazışma, proje ve ruhsatları inceleyerek imzalamak ve müdüre sevk etmek.
g) Müdür tarafından verilecek diğer görevleri yerine getirmek.
h) Müdüre karşı sorumludur.

Servis Sorumluları
a) Müdür ve Birim Sorumlularından konusu hakkında gelen evrakı ilgili personele havale eder, evrakın takibini sağlar.
b) Bağlı personelin iş ve işlerindeki organizasyon ve koordinasyonu sağlamak.
c) Personelin çözemediği konuları çözüme ulaştırmak.
d) Personel ile birim sorumlusu arasında koordineyi sağlamak.
e) Birim Sorumlusuna ve Müdüre karşı sorumludur.

Servisler
Gayri Sıhhi Müesseseler Servisi-Gayri Sıhhi Müesseseler Servis Sorumlusu
a) Ruhsat başvurusunda bulunan Gayri Sıhhi Müesseselerin müracaatlarını değerlendirmek, kanun ve yönetmeliklere uygun olanlara İşyeri Açma ve Çalıştırma Ruhsatı düzenlemek.
b) Ruhsatlı işyerlerinin periyodik yıllık kontrolünü yapmak ve ruhsatlarda meydana gelen değişiklikleri tespit etmek.
c) İşyeri çalışma ruhsatı verilmesinde ilgili müdürlük ve birimlerde gerekli yazışmaları yapmak.
d) Müdür ve birim sorumlusundan havale edilen evraklar ile ilgili gerekli yazışmaları yapmak ve müdüre ve birim sorumlusuna imzaya hazır hale getirmek.
e) Sorumluluğu olan dosyaların takibi ve arşivlemesini yapmak.
f) Haftalık, aylık ve yıllık faaliyetleri hazırlamak.
g) Birim sorumlusu ve Müdüre karşı sorumludur.

Sıhhi Müesseseler Servisi- Sıhhi Müesseseler Servis Sorumlusu
a) Belediye sınırları içerisindeki işyeri ruhsatı almak için başvuruda bulunan işletmecilerin başvurularını ilgili kanun ve yönetmeliklerde istenen evraklarla birlikte eksiksiz almak.
b) Meclisin tespit etmiş olduğu İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı ücretleri, 394 Sayılı Kanuna istinaden hafta tatili ruhsat harçları, usulsüzlük muayene ücretlerini tahakkuklandırmak.
c) Hafta tatili ücretleri tahsil edilen işyerlerine Hafta Tatili Ruhsatı vermek.
d) Ruhsat müracaatında bulunan işyeri ile ilgili İmar, Fen İşleri, İtfaiye, Sağlık yönünden incelenmesi amacıyla ilgili kurumlara yazışmalar yapmak.
e) Müdür ve Birim sorumlusu tarafından havale edilen evraklarla ilgili gerekli yazışmaları yapmak, Müdüre ve birim sorumlusuna imzaya hazır hale getirmek.
f) Ruhsat başvurusunda bulunan işyerinin tüm evrak işlemlerini tamamlayarak işyerlerinin komisyonca incelenmesi için hazır hale getirmek.
g) Komisyonca uygun görülen işyerlerine İşyeri açma ve Çalışma Ruhsatı tanzim etmek.
h) Sorumluluğu olan dosyanın takibi ve arşivlemesini yapmak.
i) Kayıtların bilgisayar ortamında güncelliğini sağlamak.
j) Haftalık,  aylık ve yıllık faaliyetleri hazırlamak.
k) Birim sorumlusu ve müdüre karşı sorumludur.

Umuma Açık İşyerleri Servisi- Umuma Açık İşyerleri Servis Sorumlusu
a) İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik, 2559 Sayılı Polis ve Salahiyet Kanununa istinaden İşyeri ruhsat müracaatlarını kabul etmek.
b) Kanun ve Yönetmeliklerde belirtilen ruhsat müracaatında istenen evrakları eksiksiz almak,
c) Ruhsat müracaatında bulunan işletmeci ve işyeri ile ilgili adres tespiti İmar, Tapu, İtfaiye, Sağlık ve Asayiş yönünden incelenmesi amacıyla yazışmalarda bulunmak, gelen cevabı yazıların takibini yapmak,
d) Ruhsatsız faaliyet gösteren işyerleri ile ilgili İlçe Emniyet Müdürlüğünce ve Denetim birimlerimizce düzenlenen tutanak ve denetim formuna istinaden gerekli idari işlemleri yapmak amacıyla Belediye Encümenine bildirmek,
e) Umuma Açık İşyerleri ile ilgili alınan Encümen Kararlarını ilgili kurum ve birimlere bildirmek,
f) Mevzuat hükümlerine aykırı hareket eden amacı dışında faaliyet gösteren Umuma Açık İşyerleri ile ilgili Emniyet Müdürlüğü’nce yapılan denetimlerle ilgili Belediye Encümenine yazılarak, Encümen Kararını ilgili kurumlara bildirmek.
g) Telefon ve dilekçe ile gelen şikâyetlerle ilgili gerekli denetimleri yapılmak amacıyla yazışmalar yapmak.
h) Müdür’den ve birim sorumlusundan gelen belgeleri incelemek ve gerekli yazışmaları yapmak.
i) Sorumluluğu altında olan dosyaların takibini yapmak
j) Ruhsat başvurusunda bulunan işyerlerinin tüm evrak işlemlerini tamamlayarak Komisyonca incelenmesi için hazır hale getirmek.
k) Komisyonca uygun görülen işyerlerine İçkili-İçkisiz İstirahat ve Eğlence Yeri Çalışma Ruhsatı tanzim etmek.
l) Ruhsat tanzim edilen işyerlerini ilgili kamu kurumları ve birimlere bildirmek.
m) Hafta Tatili ücretleri tahsil edilen işyerlerine Hafta Tatili Ruhsatı düzenlemek.
n) Sorumluluğu olan dosyanın takibi ve arşivlemesini yapmak,
o) Kayıtların bilgisayar ortamında güncelliğini sağlamak,
p) Haftalık,  aylık ve yıllık faaliyetleri hazırlamak.
q) Birim sorumlusu ve Müdüre karşı sorumludur.

Ölçü Ayar Servisi- Ölçü Ayar Servis Sorumlusu
a) 3516 Sayılı Ölçüler ve Ayar Kanununa istinaden ilçemizdeki işyerleri ve semt pazarlarında kullanılan ölçü ve tartı aletleri damgalamak,
b) Denetimlerde bulunmak,
c) Kayıtlarını tutmak,
d) Müdür’den ve birim sorumlusundan gelen evraklarla ilgili gerekli yazışmaları yaparak, imzaya hazır hale getirmek,
e) Birim Sorumlusu ve Müdüre karşı sorumludur.

Denetim Servisi-Denetim Servis Sorumlusu
a) Telefon ve dilekçe ile şikâyette bulunan işyerleri ile ilgili denetimlerde bulunmak,
b) Plan ve program dahilinde işyerlerini denetlemek, ruhsatsız olan işyerlerine gerekli yasal işlem yapılmak üzere denetim formu tanzim etmek.

Kalem Servisi-Kalem Servis Sorumlusu
a) Personel ile ilgili izin gidiş dönüş ve rapor ile ilgili yazışmaları yapmak, imzaya hazır hale getirmek,
b) Müdürlükte görev yapan işçi personelin her ay puantör işlemleri ile ilgili yazışmaları yapmak,  imzaya hazır hale getirmek,
c) Demirbaş defteri tutmak,
d) Ayniyat ile ilgili işlemleri yapmak ve talep formu hazırlamak ve imzaya hazır hale getirmek.
e) Müdürlüğe gelen ve giden evrakların kayıtlarını tutmak,
f) Müdür’den ve birim sorumlusundan gelen evrakları ilgili yerlere dağıtmak,
g) Evrak dosyalarını arşivlemek,
h) Kalem Servisi Gayri Sıhhi Müesseseler Birim Sorumlusu, Sıhhi Müesseseler Birim Sorumlusu ve Müdüre karşı sorumludur.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çalışma Şekli ve İşleyiş

RUHSAT VE DENETİM MÜDÜRLÜĞÜ’NÜN İŞLEYİŞİ

MADDE 11
Denetim; Günlük denetim görevleri, bilgisayar kayıtları doğrultusunda hazırlanmış program dâhilinde bir gün önceden hazırlanır. Denetlenmesi gereken işyerleri her gruba ait günlük görev çizelgesi üzerinde listelenir. Listeler hazırlanırken iş nevi ve adres bilgileri dikkate alınır. Birbirine yakın olanlar aynı gruba alınır. Denetlenen işyeri ile ilgili gerekli tutanaklar ve denetim formları tanzim edilerek, yasal işlemler yapılmak üzere ilgili birim sorumlusuna teslim edilir.

BEŞİNCİ BÖLÜM
Yürürlük ve Yürütme

MADDE 12
Bu Yönetmelik, 5393 sayılı Kanunun 18/m bendi gereği Karşıyaka Belediye Meclisinde kabul edildikten sonra 3011 sayılı Kanunun 2inci maddesi gereği mahallinde çıkan gazete veya diğer yayın yolları ile ilan edildiği tarihte yürürlüğe girer.

MADDE 13
Bu yönetmelik hükümleri, Karşıyaka Belediye Başkanı tarafından yürütülür.