PAZARYERLERİ YÖNETMELİĞİ

BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Amaç
MADDE 1 - (1) Bu yönetmeliğin amacı, pazaryerlerinde yapılan alışverişlerin kalite, standart ve sağlık kurallarına uygun olarak serbest rekabet sistemi içerisinde yapılmasını sağlamak, pazar esnafı ile belde halkının çıkarlarını dengeli bir şekilde korumak ve pazaryerlerini modern ve çağdaş bir düzeye ulaştırmaktır.

Kapsam
MADDE 2 -(1) Bu yönetmelik, belediye sınırları ve mücavir alanları içinde açılan pazaryerlerinde kendilerine yer tahsis edilen pazar esnafı ile yanlarında çalıştırdıkları kişilerin uymaları gereken usul ve kuralları kapsar.

Dayanak
MADDE 3 - (1) Bu yönetmelik, 5393 sayılı Belediye Kanununun 14 üncü maddesinin (a) fıkrası, 15 inci maddesinin (b) fıkrasına dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar
MADDE 4 - (1) Bu yönetmeliğin uygulanmasında;
Belediye: Karşıyaka Belediye Başkanlığını,
Belediye Meclisi: Karşıyaka Belediye Meclisini,
Belediye Encümeni: Karşıyaka Belediye Encümenini,
Belediye Başkanı: Karşıyaka Belediye Başkanını,
Müdürlük: Karşıyaka Belediyesi Zabıta Müdürlüğünü,
Pazaryeri: Belediyece tespit edilmiş yer ve günlerde yaş sebze ve meyve, her türlü gıda, giyim ve ihtiyaç maddelerinin perakende (dayanıklı tüketim malları ile elektronik eşya hariç) alış verişinin yapıldığı açık veya kapalı yerleri,
Üretici pazarı: Her türlü yaş sebze ve meyve, kuru gıda ve bakliyatın üreticilerince perakende satışının yapıldığı açık ve kapalı yerleri,
Pazar esnafı: Yaş sebze ve meyve, gıda maddelerinin satışını yapan, esnaf sicil kaydı ve oda kayıt belgesi bulunan pazar esnafını,
Hak sahibi: Belediye tarafından adlarına yer tahsisi yapılan pazar esnafını,
Üretici: Çiftçi kayıt sistemine kayıtlı yaş sebze ve meyve, bakliyat vb. üreten kişiyi,
Tanıtım kartı: Pazarlarda faaliyet gösteren esnafa belediyece verilen ve kart sahibinin kimlik bilgileri, sicil numarası, faaliyet konusu ve bağlı olduğu odayı gösterir belgeyi,
Tahsis belgesi: Belediye sınırları ve mücavir alanları içinde kurulan pazaryerlerinde faaliyet gösteren pazarcı, üretici ve diğer esnafa Belediye tarafından düzenlenerek verilen ve üzerinde, kimlik bilgileri, pazaryeri adı, sergi numarası, faaliyet türü, oda kaydı ve ikamet adresi belirtilen belgeyi,
Tesis Kullanım Ücreti: Pazaryerlerinde pazar esnafına yapılacak yer tahsisi karşılığında alınacak, Belediye Meclisince belirlenmiş bedeli,

İKİNCİ BÖLÜM
Tahsis, Devir ve İptali İle İlgili Hükümler

Yer tahsisi
MADDE 5 - (1) Yer tahsis talebinde bulunanlarda aşağıdaki özellikler aranır;
a)Karşıyaka – Bayraklı İlçe sınırları içinde ikamet etmek, ( Yönetmelikten önce tahsis belgesi almış olanlarda aranmaz. )
b)Esnaf siciline kayıtlı olmak, (üreticilerde aranmaz)
c)Belediye sınırları içinde, faaliyeti ile ilgili bir odaya kayıtlı olmak, (üreticilerde aranmaz)
d)Üreticiden; Ziraat Odasınca onaylı; üretici belgesi ve üreticinin istihsal ettiği ürünleri gösterir liste,
e)Faaliyetini sürdürmesini etkileyecek sağlık problemi olmamak,
f)Aynı pazarda adına yer tahsisi yapılmamış olmak,
ğ) Nüfus cüzdan örneği,
h) İkametgâh ilmühaberi,
ı) İki Adet Fotoğraf

Tesis Kullanım ücreti
MADDE 6 - (1) Pazar esnafına, pazaryerinde iş koluna göre ayrı ayrı yer tahsis edilir. Pazar esnafına ilk olarak yapılacak yer tahsisinde ve verilecek hizmetlerde Belediye Meclisince her yıl belirlenecek ve tarife cetvelinde yer alacak ücret tahsil edilir.

Pazaryerinde devir
MADDE 7 - (1) Hak sahipleri kendilerine tahsis edilen yeri, belediyenin izni olmadan bir başkasına devredemez, kiralayamaz, ortak alamaz ve bir başka amaçla kullandıramaz.
 (2) Üreticiler, üretici kooperatif ve birlikleri, kendilerine geçici olarak tahsis edilen yeri bir başkasına devredemez, başkasına kiraya veremez veya başkasına kullandıramaz.

Ölüm halinde
MADDE 8 - (1) Hak sahibinin ölümü halinde, Türk Medeni Kanuna göre kanuni mirasçıları arasında bu yönetmelikte aranan şartları taşıyan birine, diğer mirasçıların noter tasdikli muvafakati alındıktan sonra tahsis yapılır. Bu durumda devir ve tesis kullanım ücreti alınmaz. Hak sahibinin ölümü halinde, mirasçıların en geç altı ay içinde belediyeye müracaat etmesi zorunludur. Süresi içinde müracaat yapılmadığının yetkili idarece tespiti durumunda, tespit tarihinden itibaren onbeş günlük ek süre verilir. Bu süre sonunda da, intibak yaptırılmadığı takdirde; tahsis iptal edilir.

İş göremezlik hali
MADDE 9 - (1) Hak sahibinin iş göremeyecek derecede yaşlanması veya hastalanması sebebiyle; tahsis edilen yeri, usul ve füruu’na devretme talebinde bulunması halinde, iş göremezlik veya hastalık halinin raporla belgelendirilmesi halinde; devredilecek kişinin bu yönetmelikte aranan şartları taşıdığını belgelendirmesi şartıyla, devir işlemi gerçekleştirilir. Bu durumda devir ücreti alınmaz.

Geçici iş bırakma
MADDE 10 - (1) Pazarcı, herhangi bir sebeple bir dilekçe ile önceden müdürlüğe müracaat ederek geçici bir süre pazarcılık yapamayacağını beyan edebilir. Hastane raporu dışında bu süre bir yıl içinde üç ayı geçemez. Hak sahibi bu süre içinde tahakkuk edecek işgaliye ücretini ödemek zorundadır. Müdürlükten izinli sayıldığı süre içinde yeri bir başkasına tahsis edilebilir.

Yer değiştirme
MADDE 11 - (1) Pazarcılar kendi aralarında anlaştıkları takdirde; aynı pazarda aynı malı satanlar, odanın bilgisi dahilinde belediyeye müracaat ederek karşılıklı yer değiştirebilirler. Düzenleme müdürlük tarafından yapılır.

Tahsisin iptali ve ceza
MADDE 12 - (1) Aynı suçtan 1 (bir) yıl içerisinde 3 (Üç) defa ceza alan esnafın tahsisi iptal edilir.
(2) Belediyece belirlenen işgaliye ücreti ödenmezse, yapılacak ilk ihtardan sonra 15 günlük süre içerisinde hiçbir mücbir sebep olmaksızın işgaliye bedelini ödemeyen pazarcı esnafının tahsisi ikinci bir ihtara gerek görülmeden iptal edilir.
(3) Pazar esnafının tahsis yeri iptalleri Zabıta Müdürlüğünce yapılır.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Pazaryerlerinin Düzeni ve Pazar Esnafının Uymak Zorunda Olduğu Kurallar

Pazar esnafının uymak zorunda olduğu kurallar
MADDE 13 - (1)
1)Pazarlarda kullanılan tezgâhlar, belediyece belirlenen standartta olacaktır.
2)Pazarlarda, yaş sebze ve meyve dışındaki gıda maddeleri, açıkta ambalajsız satılamaz. Ambalaj maddeleri, bakanlıktan üretim izni alınmış ambalaj materyallerinden yapılmış olacaktır. Basılı ve yazılı kâğıt kullanılmayacaktır. Atık plastik malzemelerin geri dönüşümüyle elde edilen, kanserojen madde içeren siyah poşetlerin kullanılması yasaktır.
3)Tezgâhın ön tarafına müşterinin görebileceği alana, tezgâh numarası yazılması mecburidir
4)Pazarcı, hangi sebeple olursa olsun pazaryeri zeminini ve tesisleri tahrip edemez.
5)Pazaryerlerinin hangi günler kurulacağına ve gerekli görüldüğü takdirde; günlerinin değiştirilmesine, Belediye Encümenince karar verilir.
6)Tüm Pazarcı ve çalışanları, pazarda; belediye ve ilgili oda tarafından belirlenen iş önlüklerini giymek zorundadır. Önlükler temiz ve bakımlı olmalıdır.
7)Pazarcı; her tezgâh için sızdırmaz, yıkanabilir ve korozyona dayanıklı maddeden yapılmış, kolay taşınabilen ve koku yapmayan kapaklı çöp kutusu bulundurmalıdır. Satış bittikten sonra tezgâh yerini temizleyip, atık malzemeyi çöp toplama yerine götürmek zorundadır.
8)Pazarda, pazarcı ve çalışanları tanıtım kartı takmak zorundadır. Tanıtım kartı olmayan kişi çalışamaz, çalıştırılamaz. Bu tanıtım kartları, müdürlük tarafından ücret karşılığı verilir. Tanıtım kartlarının göğüste görünür bir yere takılması zorunludur. Tanıtım kartlarının yıpranması veya kaybolması halinde, onbeş gün içinde müdürlüğe müracaat edilerek, yenisinin alınması zorunludur.
9)Satışa sunulan malların yağmur, kar, güneş gibi dış etkenlerden korunması amacıyla kullanılacak örtü malzemelerinin renk ve biçimleri belediyece belirlenir.
10)Pazaryerinin sınırları, ilgili odanın görüşü alınarak Müdürlüğün teklifi üzerine Belediye Encümenince belirlenir.
11)Pazarcı ve çalışanları, kılık kıyafetine, el ve yüz temizliğine, tıraşına özen göstermek zorundadır. Hak sahibi, çalışanın her türlü tavır ve davranışlarından sorumludur.
12)Pazarcının, hortum takarak çeşmelerden su kullanması yasaktır. Su kullanan esnaf, diğer tezgâh sahiplerini rahatsız etmemeye dikkat edecektir.
13)Pazar alanına araçla girmek yasaktır.
14)Pazar alanı içerisinde bulunan müşteri ve pazarcı otoparkında araç yıkamak veya satış yapmak yasaktır.
15)Et ve et mamulleri ile süt ve süt mamulleri, soğutuculu mekân veya araçlarda satılabilir. Dökme tabir edilen, etiketi olmayan ve menşei belirsiz ürünleri satmak yasaktır.
16)Pazaryerinde ısınma, aydınlatma ve benzeri amaçla, lastik, plastik vb. maddelerin yakılması yasaktır.
17)Belediyece; herhangi bir pazaryerinin başka bir amaçla kullanılmak üzere iptal edilmesi halinde, o pazaryerinde faaliyet gösteren hak sahipleri, kararın kendilerine tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde, varsa diğer pazaryerlerindeki boş yerlere kura ile yerleştirilir. Yerleştirilmeyen esnaf pazaryerini tahliye etmek zorundadır.
18)Tahsis edilen yeri, bir takvim yılı içinde sekiz hafta açmayan pazarcı, ilgili odaya bilgi vererek, müdürlüğe müracaat etmez ise; tahsisi iptal edilir.
19)Pazarcının, kullandığı ölçü ve tartı aletini, tüketicinin görebileceği bir şekilde kullanması zorunludur. Ölçü ve tartı aletlerinin, tezgâh gerisinde, görünmeyecek bir şekilde kullanılması yasaktır.
20)3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanununa göre damgalanmamış ölçü ve tartı aletlerini kullanmak yasaktır. Hileli ölçü ve tartı aletini kullanan pazarcının çalışması derhal durdurulur. Ölçü ve tartı aletinin hileli olduğu, ölçü ayar servisince doğrulanır ise; tahsisi iptal edilir. Ayrıca; mahallinde tutanak düzenlenerek, Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur.
21)Yaylı ve asma terazi kullanılamaz.
22)Pazarcı, pazarın bitimini müteakip, pazaryerinde hiçbir mal ve malzemesini bırakamaz.
23)Et ve et ürünleri, ekmek ve ekmek çeşitleri, unlu mamuller, süt ve süt ürünleri, kuruyemiş, lokum, bisküvi, tatlı vb. gıda maddeleri açıkta satılamaz. Yıkanmadan, kabukları soyulmadan ve pişirilmeden yenecek her türlü gıda maddeleri, daima ağzı kapaklı kaplarda muhafaza edilecek ve açıkta satılmayacaktır.
24)Pazar esnafı, zabıta ekiplerince yapılacak denetimlerde, sattığı ürünün faturasını, irsaliyesini vb. belgeleri ibraz etmek zorundadır.
25)Pazarda toptancı haline girişi yapılmamış, rüsumu ödenmemiş ve faturasız mal satılamaz.
26)Pazarlar, belediye tarafından belirlenen gün ve saatlerde faaliyette bulunacaktır. Belirlenen gün ve saatlerin dışında, satış yapmak yasaktır.
27)Ürünler, en az iki kalite de tasnif edilerek ayrılacak; birinci ve ikinci kalite ürünler, farklı fiyattan satışa sunulacaktır.
28)Ürünlerin çürük ve bozulmuş olanları ayıklandıktan sonra tüketiciye sunulacaktır. Tüketicinin şikâyeti doğrultusunda, zabıta gerekli görürse; ürünü satıcıya iade ederek, ücretin müşteriye iadesini ister. Bozukluğu tespit edilen gıda maddesine, tutanakla el konularak imha edilir.
29)Pazar esnafı ve çalışanları, en az yılda bir eğitime tabi tutulur ve eğitime katılanlara katılım belgesi verilir.
30)Pazar alanında canlı hayvan satışı yasaktır.
31)Su ürünleri, et ve et ürünlerin satıldığı yerlerde, ilk yardım malzemesi bulunacaktır.
32)Su ürünleri satış yerleri, Su Ürünleri Toptan ve Perakende Satış Yerleri Yönetmeliğine uygun olacaktır.
33)Pazar esnafının, haftanın herhangi bir gününde seyyar satıcılık yapması durumunda, hakkında yasal işlem yapılarak tüm pazarlardaki yeri iptal edilir.
34)Hak sahipleri, yanlarında çalıştırdıkları personeli Belediyeye bildirmek zorunda olup, çalışanın her türlü tavır ve davranışlarından sorumludur. Bildirim yapılırken aşağıdaki belgeler eklenir:
a) İki adet resim,
b) Nüfus cüzdanı örneği,
c) İkametgâh ilmühaberi,
d) Bulaşıcı hastalığı olmadığına dair, sağlık kurumundan alınacak sağlık raporu,
35)Pazar esnafı ve çalışanları, müşterisine nezaket kuralları dışında davranamaz. Aşağılayıcı sözler söyleyemez. Islık çalması, müzik dinlemesi, satış sırasında sigara içmesi, yemek yemesi yasaktır.
36)Pazaryerinde, yaş sebze-meyve ve gıda satışı yapanlar, İl Sağlık Müdürlüğünden alacakları sağlık karnelerini yanlarında bulundurmak zorundadır. Sağlık karneleri, yasal süresi içerisinde vize edilmelidir. Pazarcılar istendiğinde ilgili memura karneyi ibraz etmek zorundadır.
37)Pazaryerlerinde satışa sunulan ürünlerin üzerinde, şekil ve boyutları Belediyece belirlenen etiket bulundurmak mecburidir. Ürünlerin üzerinde çift taraflı veya tasdik edilmemiş etiket bulundurmak, etiketlere müstehcen kelimeler yazmak yasaktır. Tüketiciyi aldatmak ve yönlendirmek amacıyla, yarım kilosu, iki kilosu, üç kilosu vb. gibi ibareler yazmak yasaktır. Satışa sunulan ürünlerin birim fiyatı neyse, o yazılacaktır.
38)Pazarda, ses yükseltici cihaz kullanılması ve çığırtkanlık yaparak satış yapılması yasaktır.
39)Pazar esnafının, kendisine tahsis edilen yer dışında, geçiş yollarını kapatacak şekilde mal ve boş kasa koyması yasaktır. Kasaların tezgâh arkasındaki istif yüksekliği 180 santimetreyi geçemez.
40)Belediye emir ve yasaklarına uyulması hususunda, hak sahibi ve çalıştırdığı işçiler aynı derecede sorumludur.
41)Pazaryerinde; Belediyece belirlenen yer veya yerlere Pazarcılar Odası veya Belediye tarafından tartı aleti konulacaktır.
42)Belediye hak sahiplerinden, bu yönetmelikte belirlenen şartları halen taşıdıklarını
belgelendirmelerini her zaman isteyebilir. Belediye, yer tahsis talebinde bulunan veya yer
tahsisi yapılmış olan üreticiler hakkında ürün istihsal ettiğini beyan ettiği mahallerde, her türlü
araştırma ve soruşturma yapma hakkına her zaman sahiptir.
43) Pazaryerinde faaliyetine izin verilen Pazar esnafının pazarcı belgesini her yıl yenilemesi mecburidir. Yenilemeyen Pazar esnafı hakkında 1608 sayılı kanun 1. maddesine göre idari yaptırım uygulanır.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Son Hükümler
Yürürlük
MADDE 14 - (1) Bu yönetmelik, Karşıyaka Belediye Meclisinin kabulü ve ilanını takip eden günden itibaren yürürlüğe girer.
Yürütme